雖然新的國(guó)家消防救援局仍然受應(yīng)急管理部管理，但根據(jù)[國(guó)發(fā)（1998）12號(hào)]《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局與主管部位關(guān)系問(wèn)題的通知》第一條：主管部委主要通過(guò)部長(zhǎng)（主任）或部長(zhǎng)（主任）召開(kāi)會(huì)議的形式，對(duì)國(guó)家局工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)實(shí)施管理，由主管部委部長(zhǎng)（主任）對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)急管理部對(duì)國(guó)家消防救援局的管理，是主要由應(yīng)急管理部部長(zhǎng)本人直接或召開(kāi)會(huì)議的形式進(jìn)行管理。也就是說(shuō)，應(yīng)急管理部的其他部領(lǐng)導(dǎo)和黨委成員，并不能對(duì)國(guó)家消防救援局的工作進(jìn)行干涉和調(diào)整，這就保持了國(guó)家消防救援局的較大獨(dú)立性。

    同時(shí)，在國(guó)務(wù)院對(duì)副部級(jí)干部的任免文件中，出現(xiàn)了“任命王祥喜為國(guó)家消防救援局第一政委”的任命方式，意味著應(yīng)急管理部的其他部領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門，對(duì)國(guó)家消防既援局并沒(méi)有轄制的權(quán)力。如果大家查一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：在我國(guó)，第一政委主要是在軍區(qū)、軍分區(qū)和原武警部隊(duì)實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，省委書(shū)記兼任省軍區(qū)第一政委，市委書(shū)記兼任市軍分區(qū)第一政委，縣委書(shū)記兼任縣武裝部第一政委，但對(duì)于原武警部隊(duì)，第一政委主要由屬地公安機(jī)關(guān)的廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)擔(dān)任，比如省公安廳長(zhǎng)兼任省武警總隊(duì)第一政委，市公安局長(zhǎng)兼任武警支隊(duì)第一政委，但不論哪種第一政委，都是為了協(xié)調(diào)工作，并不參與軍區(qū)、軍分區(qū)、武警總隊(duì)、支隊(duì)的實(shí)際工作和管理。本次國(guó)務(wù)院人民王祥喜部長(zhǎng)為國(guó)家消防救援局第一政委，無(wú)疑也是借鑒原公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)的管理模式，也即王祥喜部長(zhǎng)并不實(shí)際參與國(guó)家消防救援局的管理工作，而是國(guó)家消防救援局需要在業(yè)務(wù)上向國(guó)務(wù)院匯報(bào)時(shí)，需要由王祥喜部長(zhǎng)轉(zhuǎn)呈或報(bào)送，這樣就會(huì)讓?xiě)?yīng)急管理部的其他部領(lǐng)導(dǎo)和單位成員并不能干涉國(guó)家消防救援局的工作。相應(yīng)的，今后地方各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)新的變化，也即個(gè)地方應(yīng)急管理廳、局，只是由廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)呈、報(bào)送消防救援局的文件，其他廳領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)插手消防救援隊(duì)伍管理的權(quán)限。

就目前來(lái)看，國(guó)家消防救援局的成立，首先就意味著國(guó)家層面的消防救援機(jī)構(gòu)的升格，不再是“機(jī)構(gòu)”，而是相對(duì)獨(dú)立的“部門”。

根據(jù)我們國(guó)家大一統(tǒng)國(guó)家管理體制的規(guī)則，國(guó)發(fā)（1998）12號(hào)文第三條明確規(guī)定：國(guó)家局可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在權(quán)限內(nèi)擬定部門規(guī)章、指示、命令，經(jīng)主管部委審議通過(guò)后，由主管部委或主管部委授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。國(guó)家局使用帶國(guó)徽的印章，印章規(guī)格按國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定辦理。根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)家消防救援局可以獨(dú)立擬定部門規(guī)章、指示、命令，然后交由應(yīng)急管理部對(duì)外發(fā)布或者由應(yīng)急管理部授權(quán)國(guó)家消防局對(duì)外發(fā)布，國(guó)家消防救援局也是用帶有國(guó)徽的印章，也就是說(shuō)，國(guó)家消防救援局在國(guó)家層面是一個(gè)簡(jiǎn)化的部門，而在省級(jí)以下地方政府層面，各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)將不再是應(yīng)急管理部門的“消防救援機(jī)構(gòu)”，而是各級(jí)地方政府的“消防救援部門”，可以不經(jīng)過(guò)應(yīng)急管理廳、局的干涉而獨(dú)立運(yùn)行，這就一舉解決了各地應(yīng)急廳、應(yīng)急局搶占消防隊(duì)辦公大樓，干涉消防救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)人員任命，阻撓消防救援機(jī)構(gòu)和地方政府直接匯報(bào)以解決消防事項(xiàng)的難題。

可以預(yù)測(cè)，一兩年內(nèi)，各地消防救援機(jī)構(gòu)將不會(huì)再叫“總隊(duì)”“支隊(duì)”“大隊(duì)”，而是“省消防救援廳”“市消防救援局”“縣（區(qū)）消防救援局”。對(duì)于各級(jí)消防救援的主官來(lái)說(shuō)，也將會(huì)冠之以“廳長(zhǎng)”“局長(zhǎng)”“書(shū)記”，而不再是“總隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)”和“政委、教導(dǎo)員”，消防救援部門到其他部門辦事，也不會(huì)感到低人一級(jí)。

對(duì)國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，原應(yīng)急管理部消防救援局的局長(zhǎng)順利提升副部級(jí)，國(guó)家消防救援局增加較多的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，那么，消防救援局和森林消防局的全體干部即使不能直接提升職級(jí)，但也可以多出多個(gè)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大量處級(jí)干部晉升不再受到職位和職數(shù)限制，可以說(shuō)打通了消防救援干部升職加薪的綠色通道。 

對(duì)于地方各級(jí)消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于有了直接組建政府部門的權(quán)限，原來(lái)一直沒(méi)有設(shè)置的“辦公室、信訪辦、信息公開(kāi)辦公室、信息科技辦，機(jī)關(guān)黨委、消防員工會(huì)”等職能科室也會(huì)相應(yīng)的進(jìn)行設(shè)置。大家可以看一下國(guó)家移民局官網(wǎng)，原公安部邊防局改制為國(guó)家移民局后，共設(shè)置“8司1委”，3家事業(yè)單位，3家管理機(jī)構(gòu)?？梢哉f(shuō)，職位和崗位，都大大增加，干部晉升通道完全打開(kāi)。如果按照這個(gè)情況走，原來(lái)各地支隊(duì)未設(shè)置的“火調(diào)技術(shù)科”，有可能會(huì)設(shè)立或加強(qiáng)。

    就目前來(lái)看，前幾年的消防體制改革，遺留了相當(dāng)多的問(wèn)題，都事關(guān)消防干部、消防員們的切身利益，一定程度上影響了消防改革的進(jìn)行。比如各級(jí)干部、消防員的社會(huì)保險(xiǎn)金的交納問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的政策文件相配套，只有中央的“所有待遇平移”一條原則，導(dǎo)致目前大部分地區(qū)消防干部、消防員們的“五險(xiǎn)一金”都沒(méi)有補(bǔ)足和交齊，不能解決消防員們的后顧之憂。又比如犧牲、病故消防員的各項(xiàng)崗位補(bǔ)貼和撫恤金等問(wèn)題，由于沒(méi)有相應(yīng)的中央文件作指導(dǎo)，各地落實(shí)政策參差不齊，導(dǎo)致大部分地區(qū)的消防員崗位補(bǔ)貼和撫恤金無(wú)法核算和領(lǐng)取，挫傷了消防員的工作積極性。再比如關(guān)于消防救援車輛車牌的問(wèn)題，由于此前體制機(jī)制的不順暢，各地執(zhí)行政策不一，很多地區(qū)為消防車更換車牌需要屬地應(yīng)急管理部門協(xié)助，但因?yàn)橄儡嚺朴忻赓M(fèi)通行等優(yōu)惠政策，導(dǎo)致部分地區(qū)應(yīng)急管理部門私自截留消防車牌照，導(dǎo)致消防救援機(jī)構(gòu)在出警過(guò)程中瞻前顧后，遲滯了消防救援行動(dòng)的順利開(kāi)展。

    總之，大機(jī)構(gòu)變小部門，帶來(lái)的是機(jī)構(gòu)升格，人員職位、職級(jí)相應(yīng)增加和提高，以及各方面業(yè)務(wù)、崗位的整合，對(duì)每個(gè)人都有好處。

    但是，好事是好，但要辦好，并不容易。新成立的國(guó)家消防救援局由應(yīng)急管理部消防救援局和森林消防局兩個(gè)局整合組建，原來(lái)兩套班子，兩套人馬的整合，也是一件不容忽視的難題。但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，既然已經(jīng)成立，就要勇敢面對(duì)。希望兩支消防救援隊(duì)伍，能夠順利整合，將森林消防順利打造成快速反應(yīng)部隊(duì)，打造成飛行軍，打造成一直在森林火災(zāi)撲救和地震救援、山岳救援、水域救援、地質(zhì)災(zāi)害救援的尖兵和前鋒力量。將城市消防救援力量擴(kuò)展為城市、農(nóng)村全面涵蓋，建筑火災(zāi)預(yù)防和撲救的專業(yè)力量。

    總之，現(xiàn)在國(guó)家消防救援局的牌子掛上了，機(jī)構(gòu)升格了，隊(duì)伍擴(kuò)大了，職務(wù)升高了，但全面改革還在持續(xù)，各項(xiàng)改革還在進(jìn)一步開(kāi)展。因此，聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”和“大安全、大應(yīng)急”方向，堅(jiān)持“專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展”，提高實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)水平，更好的保民平安，為民造福，以“高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展”。